БЮДЖЕТ-2010: коротко о главном

БЮДЖЕТ-2010 : коротко о главном

Основным событием сегодняшнего дня стало обнародование в газетах "Урядовий кур’єр" N 80 от 30.04.2010 г. и "Голос України" N 80-81 от 30.04.2010 г. главного финансового документа страны: Закона о Государственном бюджете на 2010 год N 2154-VI от 27.04.2010 г. (приложения к Закону не опубли-кованы).
Об основных положениях данного документа мы поведаем ниже.

"СЕРДЦЕ" БЮДЖЕТА

Основные показатели Бюджета на 2010 год (ст. 1) выглядят следующим образом:
доходы Госбюджета - 267.451.994,9 тыс. грн.;
расходы Госбюджета -324.016.473,7 тыс. грн.
Несмотря на то, что дефицит Госбюджета прямо не прописан в Законе, он все-таки есть, и путем несложных вычислений можно самостоятельно определить его размер: 56.564.478,8 тыс. грн.

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

Основные показатели (МЗП и ПМ) зафиксированы в статьях 52 и 53 Бюджета-2010 в тех же размерах, что и Законом Украины "Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы" (N 1646-VI от 20.10.2009 г.). Кроме того, установлен почасовой размер МЗП, что и приведено ниже в таблице:

Минимальная заработная плата

Период Месячный размер МЗП  Почасовой размер МЗП
с 01.01.2010 г. 869 5,20
с 01.04.2010 г. 884 5,29
с 01.07.2010 г. 888 5,32
с 01.10.2010 г. 907 5,43
с 01.12.2010 г. 922 5,52

Прожиточный минимум

Социальные и де-мографические группы населения Размер на одно лицо в расчете на месяц (грн.)
 с 01.01.2010 с 01.04.2010 с 01.07.2010 с 01.10.2010 с 01.12.2010
Общий показатель 825 839 843 861 875
дети до 6 лет 755 767 771 787 799
дети от 6 до 18 лет 901 917 921 941 957
трудоспособные лица 869 884 888 907 922
лица, утратившие трудоспособность 695 706 709 723 734

Гарантированный минимум (ст. 45)

Уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) в 2010 году для на-значения помощи в соответствии с Законом Украины "О государственной социальной помощи мало-обеспеченным семьям" (N 1768-III от 01.06.2000 г.) составит:
- для трудоспособных лиц – 182,21 грн.;
- для нетрудоспособных (пенсионеры, дети) – 266,25 грн.;
- для инвалидов - 294 грн.

БЕЗГРАНИЧНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КАБМИНА

Статьей 70 Бюджета Кабмину предоставлено право устанавливать в 2010 году размеры соци-альных выплат, которые в соответствии с законодательством определяются в зависимости от размера минимальной заработной платы, в абсолютных суммах в пределах ассигнований, предусмотренных по соответствующим бюджетным программам. Отметим, что данная норма противоречит ст. 17 ЗУ "О го-сударственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях" (N 2017-III от 05.10.2000 г.), согласно которой основные государственные социальные гарантии устанавливаются за-конами с целью обеспечения конституционного права граждан на достойный жизненный уровень.
Помимо этого, пунктом 7 переходных положений установлено, что с целью уменьшения дефицита бюджета в 2010 году Кабмину предоставляется право принимать решение относительно пересмотра некоторых (т.е. любых) размеров выплат, определенных законодательством, и другими законода-тельными актами, которые предусматривают дополнительные расходы из государственного и местных бюджетов. При этом установлено, что нормы действующих законодательных актов применяются в случае, если они не противоречат вышеупомянутым решениям КМУ.
Такая норма определяет совершенно новую иерархию нормативно-правовых актов - постановления правительства приобретают приоритетную силу над всеми другими правовыми актами. То есть, Кабмин из высшего органа исполнительной власти приобретает статус органа законодательной власти, что противоречит основополагающим принципам права и вполне может быть признано неконституционным.

ВЗЫСКАНИЕ ГОСКРЕДИТОВ

Статьей 21 определено, что в 2010 году органы ГНС Украины будут взыскивать задолженность перед государством по кредитам, привлеченным государством или под государственные гарантии, бюджетным займам и возвратной финансовой помощи, а также задолженности по процентам за пользо-вание ссудами и по плате за предоставление гарантий и ссуд.
При этом такая задолженность будет признаваться налоговым долгом и взиматься в соответст-вии с ЗУ "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" N 2181-III от 21.12.2000 г.

ВОЗМЕЩЕНИЕ НДС: живых денег не дадут

Статьей 88 установлено, что бюджетное возмещение НДС, возникшее в 2010 году, будет осуществляться путем продажи государственных ценных бумаг и/или объектов государственного ценового регулирования, предложенных Аграрным фондом. Порядок приобретения этих ценных бумаг и/или объектов государственного ценового регулирования должен определить Кабмин.
Что же касается порядка возмещения НДС, задекларированного к возмещению до 1 мая 2010 го-да, подтвержденного проверками и не возмещенного на дату вступления Бюджета-2010 в силу, то он определен ст. 25. Такое возмещение, сверх установленных в приложении N 2 объемов (24,9 млрд грн.), будет осуществляться путем оформления облигаций внутреннего госзайма со сроком обращения пять лет. Порядок выпуска облигаций и начисления на них процентов будет определен Кабмином.

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

В 2010 году к нормативам платежей за пользование недрами для добычи полезных ископаемых и за специальное водопользование в части использования поверхностных вод (приложения 1 и 2 к Закону Украины N 309-VI от 03.06.2008 г.), принадлежащим к абсолютным, наряду с коэффициентом, действовавшим в 2009 году (1,439), применяется коэффициент 1,143. Кроме того, на том же уровне ос-тавлен базовый норматив платежей за пользование недрами для добычи глинистых пород в размере 5% стоимости таких добытых пород вместо нормативов в денежном размере (ст. 9).

ПЕНСИОННЫЙ СБОР

С 1 июля 2010 года сбор на обязательное государственное пенсионное страхование с безналичных операций купли-продажи инвалюты за гривну не осуществляется (ст. 86).

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В 2010 году по населенным пунктам, денежная оценка земель которых не проведена, будут при-меняться ставки земельного налога, установленные ч. 2 ст. 7 Закона Украины "О плате за землю" (в редакции Закона N 378/96-ВР от 19.09.96 г.), увеличенные в 3,2 раза (в 2009 году – 3,1). По сельхозуго-диям и землям населенных пунктов, денежная оценка которых проведена и уточнена по состоянию на 1 января 2010 года, применяются ставки земельного налога, установленные ст. 6 и ч. 1 ст. 7 вышеуказан-ного Закона. Данная норма закреплена в статье 62.
Продажа земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и коммунальной собственности, будет осуществляться по правилам, установленным Кабми-ном. Данная схема будет действовать до принятия специального закона, который урегулирует порядок продажи вышеупомянутых земель (ст. 80).

ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСИМУЩЕСТВА

Так же, как и в прошлом году, разрешено в процессе приватизации госимущества оплачивать его стоимость в свободно конвертируемой инвалюте (ст. 24).

РАЗМЕР ДИВИДЕНДОВ

Бюджетные изменения не обошли стороной и деятельность акционерных обществ, установив обязательный минимальный размер дивидендов, выплачиваемых хозобществом акционеру из чистой прибыли отчетного года и/или нераспределенной прибыли, на уровне 30% и предоставив исключительное право принятия решения об увеличении размера выплаты дивидендов общему собранию акционерного общества.
Соответствующие изменения и дополнения предусмотрены в ЗУ "Об акционерных обществах" (N 514-VI от 17.09.2008 г.).
------------------------
Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" (N 2154-VI от 27.04.2010 г.)
Официальная публикация: "Урядовий кур’єр" N 80 от 30.04.2010 г. и "Голос України" N 80-81 от 30.04.2010 г.
Вступает в силу 30.04.2010 г. и применяется с 01.01.2010 г., за исключением некоторых положе-ний, которые применяются со дня опубликования

Материал подготовили
эксперты Компании "Динай" Наталия Чепига, Ольга Яковенко и Анна Скумина